有效培養(yǎng)技工人才，是破解我國(guó)制造業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)技工人才隊(duì)伍建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些突出問(wèn)題亟待解決，迫切需要推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的全面革新。
技工人才培養(yǎng)模式亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)
培養(yǎng)方向偏離市場(chǎng)需求。據(jù)測(cè)算，我國(guó)高級(jí)技工占產(chǎn)業(yè)工人比例僅為5%左右，高級(jí)技工缺口近1000萬(wàn)人，技工人才短缺現(xiàn)象愈加凸顯。同時(shí)，現(xiàn)有技工人才隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“三多三少、一稀缺”特征，即低級(jí)多、高級(jí)少，大齡多、青年少，單一技能多、復(fù)合技能少，新興產(chǎn)業(yè)技工嚴(yán)重缺乏。上述結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了當(dāng)前技工人才培養(yǎng)模式尚無(wú)法有效滿足市場(chǎng)需求。
供需矛盾短期難以解決。根據(jù)教育部《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》對(duì)“中國(guó)制造2025”制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)，現(xiàn)階段技工人才總?cè)笨诟哌_(dá)3000萬(wàn)。《技工教育“十三五”規(guī)劃》顯示，截至“十二五”期末，全國(guó)技工院校2545所，技師學(xué)院434所，年招生數(shù)量121萬(wàn)人，高級(jí)工班以上在校生比例34.2%。上述數(shù)據(jù)顯示：未來(lái)市場(chǎng)技工人才供需缺口可能還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
培養(yǎng)資源缺乏有效協(xié)同。近十年來(lái)，在全國(guó)中等職業(yè)院校進(jìn)行規(guī)模性撤銷(xiāo)或合并過(guò)程中，包括類(lèi)似糧食學(xué)校、紡織技校、煤礦技校、機(jī)電技校、食品學(xué)校等凸顯行業(yè)特色的中職院校呈現(xiàn)辦學(xué)弱化趨勢(shì)甚或完全退出。同時(shí)，校企培養(yǎng)資源有效協(xié)同不足，雙方需求無(wú)法有效對(duì)接。此外，政府扶持性項(xiàng)目過(guò)于寬泛和分散，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。
配套政策體系不健全。當(dāng)前，技工人才的職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、薪酬和福利待遇等諸多方面，仍廣泛存在一些顯性或隱性的歧視性政策。同時(shí)，職業(yè)院校的應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)、招生改革、財(cái)政補(bǔ)助、就業(yè)扶持等方面還需要進(jìn)一步加大政策的傾斜力度。
技工人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是精準(zhǔn)化
從國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，精準(zhǔn)化培養(yǎng)凸顯了人才培養(yǎng)的針對(duì)性，即重點(diǎn)突出、發(fā)力精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)明確的培養(yǎng)模式，可以更好地滿足快速變化市場(chǎng)環(huán)境下的企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化技工人才的需求。政府通過(guò)科學(xué)謀劃和有效的政策行動(dòng)，加大人力資本投入，引導(dǎo)形成社會(huì)共識(shí)，激發(fā)校企互促共贏的動(dòng)力，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)我國(guó)技工人才精準(zhǔn)化培養(yǎng)模式的構(gòu)建目標(biāo)，完全可為之。
實(shí)現(xiàn)技工人才培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)化定位。精準(zhǔn)化定位的關(guān)鍵，在于確立基于社會(huì)需求和院校培養(yǎng)資源相結(jié)合的動(dòng)態(tài)定位邏輯。社會(huì)需求是確立培養(yǎng)目標(biāo)定位的出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)資源是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)定位的保障條件。在確立技能人才培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)程中，不僅要實(shí)現(xiàn)短期的靜態(tài)供求匹配，還要保持一定的戰(zhàn)略前瞻性，力爭(zhēng)發(fā)揮人才培養(yǎng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)。為此，應(yīng)以長(zhǎng)期戰(zhàn)略需求為核心著眼點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)技工教育資源稟賦，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、差異化的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)能力與動(dòng)態(tài)化市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。即不僅要培養(yǎng)出更多適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型技能人才，還要培養(yǎng)出能夠適應(yīng)工業(yè)智能化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、3D打印等新科技革命前沿的高等技工人才。
推動(dòng)技工人才培養(yǎng)資源的精準(zhǔn)化整合。以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，全面整合、聚集和優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、院校主導(dǎo)、企業(yè)參與”的技工人才協(xié)同培養(yǎng)體系，著力凸顯人才培養(yǎng)的技能特色、品牌特色和行業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)“三重螺旋”的協(xié)同培養(yǎng)效應(yīng)。在此過(guò)程中，政府應(yīng)從頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)層面出發(fā)，積極發(fā)揮行政力量在資源配置方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)職業(yè)院校培養(yǎng)模式革新、拓寬招生生源渠道、打通校企合作制約屏障、建立公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合各方力量共同打造“政府政策能落地、院校辦學(xué)有特色、企業(yè)育人樂(lè)擔(dān)當(dāng)”的技工人才培養(yǎng)新格局。
健全技工人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化配套政策。我們需要加大重視技能、尊重技工的政策宣傳力度，創(chuàng)造適應(yīng)技工人才發(fā)展需要的良性社會(huì)文化環(huán)境，還可以設(shè)立政府導(dǎo)向資金，并同時(shí)采取低息貸款、稅收減免等配套措施，鼓勵(lì)大企業(yè)興辦技校，支持中小企業(yè)接受技工培訓(xùn)任務(wù)。在探索建立“政府為主導(dǎo)、企業(yè)能認(rèn)可、行業(yè)能推廣”的高技能人才評(píng)價(jià)和使用新模式的過(guò)程中，打通一線技工的職業(yè)發(fā)展通道，確保優(yōu)秀技工人才在學(xué)歷提升、崗位流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展等方面享受公平的政策待遇。
